Puerto Rico no dispone de una economa desarrollada ni emergente. En el mejor de los casos est estancada. El momento crtico no es consecuencia exclusiva del vaivn poltico que afecta a todas las economas del mundo. Se trata de una profunda debilidad institucional o, para expresarlo de la forma ms sencilla posible, insuficiencia generalizada en las maneras de ver, organizar y hacer las cosas. Estas maneras son el objeto de estudio central del institucionalismo, escuela econmica inspirada en la obra de Thorstein Veblen, economista y crtico social de principios del siglo pasado, de la que Rexford Tugwell ltimo gobernador norteamericano form parte. Durante su gobernacin (1941-1946) Puerto Rico tuvo una extraordinaria experiencia en diseo institucional. Lo poco que resta de la institucionalidad del sector pblico se gest durante tal interregno. Es necesario saber lo que se hizo entonces y lo que sucedi luego para entender y enfrentar ms efectivamente los retos del presente. Este, es el propsito del este libro.